一、基本情況

韓城市位于陜西省東部黃河西岸，關中盆地的東北隅，是關中地區(qū)主要的焦化產業(yè)集聚區(qū)，焦化產能約900萬噸/年，占到整個關中地區(qū)的近80%，是汾渭平原藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點區(qū)域。

第一輪中央環(huán)保督察反饋指出，關中地區(qū)大氣環(huán)境質量形勢嚴峻，污染突出。為落實整改要求，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，陜西省印發(fā)《鐵腕治霾保衛(wèi)藍天2017年工作方案》和9個專項治理方案，以及《鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020）》，對嚴控關中地區(qū)“兩高”行業(yè)產能、開展工業(yè)堆場揚塵治理、推進工業(yè)污染源全面達標排放、推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治等提出了要求。韓城市委、市政府2018年也出臺20項環(huán)境專項整治工作實施方案，開展為期一年的集中整治。

但是“回頭看”發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟够髽I(yè)存在敷衍治理等一系列突出問題，群眾投訴舉報不斷，反映十分強烈。

二、存在問題

（一）龍門煤化工公司焦爐煙氣旁路排放。作為關中地區(qū)最大的焦化企業(yè)，龍門煤化工公司焦化產能達到400萬噸/年，占據韓城市焦化產能半壁江山。出于安全生產考慮，該公司在4套焦爐煙氣脫硫設施前預留煙氣旁路，用于應急狀態(tài)下的事故排放，但企業(yè)卻將其視為“方便之門”，頻繁通過旁路直排煙氣，性質十分惡劣。調查發(fā)現(xiàn)，由于煙氣脫硫設施存在設計標準偏低、施工質量較差等原因，自2017年11月投運以來，經常性發(fā)生故障停運，焦爐煙氣未經處理直接通過旁路排放。據統(tǒng)計，2018年1月至11月，在焦爐正常生產情況下，4套脫硫設施累計停運313天，其中4號焦爐開旁路天數(shù)達到生產天數(shù)的32%。此外，督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)還存在旁路擋板密閉不嚴等問題，即使在旁路關閉情況下，仍有部分焦爐煙氣未經處理經由旁路偷排。
 

圖1 旁路煙道煙氣溫度和流量異常，煙氣經常“走旁門”

（二）合力煤焦公司堆場混亂，污染嚴重。該公司焦化產能100萬噸/年，在多次檢查中均被發(fā)現(xiàn)存在突出環(huán)境問題，是一家“老大難”企業(yè)。此次督察發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境管理依然混亂，臟亂差問題突出，環(huán)保設施建設不到位；沒有采用倉儲、罐儲、封閉或半封閉等方式建設工業(yè)堆場，十幾萬噸精煤露天堆放，堆場大部分區(qū)域堆料超高堆放，抑塵網形同虛設，噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施不完善，揚塵污染嚴重。焦爐爐頭煙氣無組織排放嚴重，篩焦車間也未建設除塵設施，廠區(qū)地面煤末、焦渣隨處可見。

此外，該企業(yè)還謊稱2018年已完成干熄焦改造等治理內容，并以改造方案應對督察組，經核實，企業(yè)根本沒有完成干熄焦改造任務。
 

圖2  2018年治理工程“無中生有”
 

圖3  精煤大面積露天堆放
 

（三）中匯煤化公司揮發(fā)性有機物“表面治理”。該公司焦化產能80萬噸/年，是陜西省最早完成VOCs治理的焦化企業(yè)，也是當?shù)豓OCs治理的標桿企業(yè)。但督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)治理設施“空轉”，假治理，真排污。雖然對化產裝置區(qū)多個分散的VOCs排放口進行集中收集后采取酸洗、堿洗、活性炭吸附進行集中處理，但實際處理裝置根本未發(fā)揮作用。裝置內堿洗液pH值居然為中性，企業(yè)也不能提供活性炭更換記錄和廢活性炭的處置記錄。在證據面前，企業(yè)負責人承認操作人員沒有給堿洗液添加氫氧化鈉，活性炭從2017年12月設施建成之后就再未更換過。治理裝置實際沒有發(fā)揮VOCs治理作用，VOCs只是由分散排放變?yōu)榧信欧牛卫砉ぷ鞒蔀?ldquo;表面文章”。
 

圖4  裝置內堿洗液pH值呈中性

圖5  從未更換過的活性炭吸附裝置

三、原因分析

韓城市委、市政府在推動焦化等重點行業(yè)清潔生產改造和深度治理方面抓得不實，雖然出臺了專項治理方案，但標準不嚴，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韓城市工信、環(huán)保等部門督促整改不力，監(jiān)管不到位；企業(yè)污染防治主體責任不落實，環(huán)保工作被動應付，表面治理，環(huán)境污染問題長期沒有得到有效解決。

督察組將根據“回頭看”有關要求，進一步核實情況、查清問題，并持續(xù)關注有關問題整改、查處情況。

引用新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號